国家民政部和中国妇联就家暴案子受害者的防护工作中公布了官方网

　　国家民政部和中国妇联就家暴案子受害者的防护工作中公布了官方网实施意见，《意见》明确了民政和妇女联合会机构在家暴受害者庇佑援助工作上的职责权限和合作体制，注重了遭到家暴损害青少年的利益保障措施，优化了鼓励正确引导社会力量参加家暴受害者庇佑援助的核心内容和适用对策等內容，下边由华荣律师事务所我在文中梳理详细介绍。

　　国家民政部中国妇联有关搞好家暴受害者庇佑援助工作中的实施意见

　　各省市、自治州、市辖区民政厅(局)、妇女联合会，新疆兵团民政、妇女联合会：

　　为增加抵制家暴工作成效，依规维护家暴受害者，尤其是遭到家暴损害的女性、未成年、老人等弱势人群的生命安全和其它合法权利，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《社会救助暂行办法》等相关要求，现就民政和妇女联合会机构搞好家暴受害者(下称受害者)庇佑援助工作中明确提出下列实施意见：

　　一、工作中目标

　　家暴受害者庇佑援助工作中目标就是指居住人口及外来人口中，因遭到家暴造成 生命安全遭到威协，处在无从定居等临时日常生活窘境，必须 开展庇佑援助的未成年和寻求庇护援助的成年人受害者。寻求庇护援助的女性可带上必须 其照顾的未成年子女与此同时申请办理庇佑。

　　二、工作原则

　　(一)未成年独特、优先选择维护标准。为遭到家暴损害的未成年给予独特、优先选择维护，积极庇佑援助未满十八岁受害者。依规干涉处理法定监护人损害未成年合法权利的个人行为，进一步维护青少年合法权利。

　　(二)依规庇佑标准。依规为受害者给予临时性庇佑援助服务项目，充足重视受害者有效意向，严苛维护其私人信息。积极主动应用家暴告诫书、生命安全维护判决、协商起诉等法制方式，确保受害者生命安全，维护保养其合法权利。

　　(三)系统化扶持标准。积极主动选购社工、心理辅导等专业服务，激励受害者独立接纳援助计划方案和扶持方法，帮助家暴受害者摆脱心理创伤和适应障碍，融洽处理婚姻生活、日常生活、学习培训、工作中等领域的因难，协助其顺利回到家中、融进社会发展。

　　(四)社会发展一起参加标准。在充分运用民政和妇女联合会机构职责岗位职责和工作中优点的根基上，鼓励正确引导各个方面社会力量参加受害者庇佑援助服务项目和抵制家暴宣传策划等工作中，产生多方面参加、互利共赢、一同合作的作业协力。

　　三、工作职责

　　(一)立即审理寻求帮助。妇女联合会机构要立即招待受害者寻求帮助要求或有关技术人员的检举举报，依据调研掌握的状况向公安部门汇报，请公安部门对家暴个人行为开展调研处理。妇女联合会机构、民政发觉未成年遭到凌虐、暴力行为损害等家暴情况的，理应立即请示公安部门开展调研处理和干涉维护。民政及援助监督机构理应立即接受公安部门、妇女联合会等相关部门接送或积极寻求庇护援助的受害者，申请办理入站登记，依据性別、年纪推行归类系统分区援助，妥当分配吃住等临时救助服务项目并搞好个人隐私保护工作中。援助监督机构庇佑援助成年人受害者限期一般不超过10天，因特殊情况必须增加的，报负责人民政办理备案。城镇社区便民服务组织能够为小区内遭到家暴的市民给予紧急庇佑援助服务项目。

　　(二)按需给予转介服务项目。民政及援助监督机构和妇女联合会机构能够 根据与社工服务项目组织、心理辅导培训机构等技术专业能量合作模式对受害者开展安全风险评估和要求评定，依据受害者的心身情况和客观性要求制订案例项目实施方案。要积极主动融洽人民检察院、司法行政机关、人力资源管理社保、环境卫生等单位、社会福利经办人员组织、医院门诊和社会团体，为满足条件的受害者给予司法救助、法律援助中心、家庭婚姻调解纠纷、学生就业支援、救助、心理状态恢复等转介服务项目。针对执行家暴的未成年法定监护人，应根据亲子教育具体指导、监测监管等各种方法，催促法定监护人改进监测方法，提高监测工作能力；针对亲眼看到家暴的未成年，要给予心理疏导和关怀服务项目。

　　(三)提升受害者生命安全维护。民政及援助监督机构或妇女联合会机构能够 按照必须 帮助受害者或意味着未满十八岁受害者向人民检察院申请办理生命安全维护判决，依规维护受害者的生命安全，防止其再度遭受家暴的损害。成年人受害者在庇佑期内自行离去援助监督机构的，应明确提出申请书，表明离去缘故，可自主离去、由受害者亲朋好友接回来或由本地村(居)民联合会、底层妇女联合会机构接送回家了。别的法定监护人、直系亲属前去接领未满十八岁受害者的，经公安部门或村(居)民联合会确定其真实身份后，援助监督机构能够 将未满十八岁受害者交给其照顾，并与其说申请办理书面形式工作交接办理手续。

　　(四)加强未满十八岁受害者援助维护。民政和援助监督机构要依照《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法发〔2014〕24号)规定，搞好未满十八岁受害者临时性监测、调研评定、多方面会商等工作中。援助监督机构要将遭到家暴损害的未满十八岁受害者分配在专业地区开展援助维护。针对幼年的未满十八岁受害者，要计划技术专业社会工作师或专职人员给予看护和悉心照料，待其稳定情绪后可按照必须 分配到善心家中寄养宠物。未满十八岁受害者接纳司法部门调研时，民政或援助监督机构要分配职业社会工作师或专职人员给予守候，必需时请妇女联合会机构派员参加，防止其遭受“二次伤害”。针对遭到比较严重家暴损害的未成年，民政或援助监督机构、妇女联合会机构能够 向人民检察院提交申请，规定撤消殴打人监测资质，依规再行指定监护人。

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　　四、工作标准

　　(一)完善工作方案。民政和妇女联合会机构要构建合理的信息内容沟通渠道，不断完善按时会商、协同工作、协作扶持等连动合作体制，优化具体内容岗位职责和协作步骤，一同搞好受害者的庇佑援助和权益维护工作中。民政及援助监督机构要为妇女联合会机构、司法部门进行受害者消费者维权服务项目、司法部门调研等工作中给予设备场地、业务流程合作等便捷。妇女联合会机构要依规为受害者给予消费者维权服务项目。

　　(二)提升能力建设。民政及援助监督机构和妇女联合会机构要下派思想政治素质高、业务水平强的工作员参加受害者庇佑援助工作中，提升对管理人员的工作辅导和能力培训。援助监督机构应开拓专业服务项目地区开设家暴庇佑场地，完成与漂泊行乞工作人员援助服务项目范围的比较防护，有标准的地点可充分运用原有设备设定日常生活住宅、社会发展个人工作室、心理访谈室、采访接待室等，设备陈列设计和自然环境布局要温暖舒服。援助监督机构要提升家暴庇佑工作中的管理服务组织建设，不断完善到访商谈、出入登记、个人隐私保护、信息内容查看等规章制度。妇女联合会机构要提升“12338”法律法规消费者维权热线电话和消费者维权队伍管理，为受害者积极寻求帮助、法律咨询服务和依规消费者维权给予便捷方式和服务项目。

　　(三)鼓励社会发展参加。民政和援助监督机构能够 根据公开、合作项目、志愿者服务等各种方法，激励适用社会团体、社工服务项目组织、法律援助组织参加家暴受害者庇佑援助服务项目，给予法律法规现行政策资询、心理指导、家庭婚姻调解纠纷、家庭成员关系指导、法律援助中心等服务项目，并增强对社会力量的统筹兼顾。妇女联合会机构能够 充分发挥政治优势、机构优点和基层组织建设优点，鼓励正确引导爱心人士、善心家中和青年志愿者等社会力量根据慈善捐助、志愿者服务等形式参加家暴受害者庇佑援助服务项目。

　　(四)强化宣传正确引导。各个妇女联合会机构和民政要积极主动激发社会舆论資源，积极依靠新起新闻媒体，进一步应用各种散播阵营，发布家暴援助消费者维权服务热线，设立抵制家暴专题讲座频道，散播详细介绍抵制家暴的相关法律法规；提升依法办理家暴典型事例(实例)的法律法规讲解、现行政策释意和报道，正确引导受害者立即保留直接证据，依规保护自己合法权利；城镇社区便民服务组织要大力开展抵制家暴宣传策划，提升小区住户参加抵制家暴工作中的观念，激励小区住户积极发觉和汇报法定监护人凌虐未成年等家暴案件线索。

　　国家民政部中国妇联

　　2015年9月24日

　　(责编：六六)